Бизнес сформулировал предложения властям по развитию транспортной инфраструктуры

На форуме «Инфраструктурные инициативы бизнеса» в Москве, организованном при участии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), представители бизнес сформировали комплекс предложений правительству РФ по нормативному и ресурсному обеспечению проектов в области транспортной инфраструктуры. 

Более 600 делегатов в рамках рабочих групп по наиболее важным сегментам транспортной отрасли обсудили вопросы обеспечение реализации проектов в сфере автодорог, железнодорожной и портовой инфраструктуры, а также городского общественного транспорта. Все эти предложения должны быть учтены в Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (КПМИ), который призван сохранить Россию в числе стран с развитой транспортной инфраструктурой. 

По словам первого заместителя министра транспорта РФ Иннокентия Алафинова, Минтранс поддерживает законопроект, касающийся «Соглашений о защите и поощрении капиталовложений» (СЗПК), но при этом считает, что СЗПК не должен нарушать работу инструментария, который уже себя хорошо зарекомендовал в проектах государственно-частного партнерства, в этом позиция министерства и профессионального сообщества совпадает.

Участниками рабочей группы по вопросам автодорожной инфраструктуре были отмечены такие проблемы отрасли, как низкий уровень качества проектной документации по подготовке территории строительства и неактуальные инженерные изыскания, предоставляемые подрядчику или концессионеру. Это ведет к росту объемов и стоимости работ по переустройству инженерных коммуникаций, дублирование казначейского и расширенного банковского сопровождения. В связи с этим были выдвинуты предложения о реформировании системы сметного ценообразования, необходимости перехода на EPC-контракты, исключении риска переклассификации ГЧП в госзаказ. 

В рамках рабочей группы по развитию железнодорожной и портовой инфраструктуры большое внимание было уделено вопросам экспорта сырья в страны азиатско-тихоокеанского региона. Начальник Департамента экономической конъюнктуры и стратегического развития ОАО «РЖД» Антон Рыжков отметил в своем выступлении, что монополия с большой ответственностью подходит к решению вопроса сбалансированного развития железнодорожной инфраструктуры, портов и мощностей по добыче полезных ископаемых. Директор службы по портовым и железнодорожным проектам ОАО «УГМК» Ирина Ольховская подчеркнула, что сегодня стоит задача не просто синхронизировать действия участников рынка: инфраструктура должна «догнать» растущие потребности бизнеса, в том числе на Восточном железнодорожном полигоне, иначе Россия упустит возможность освоения перспективного рынка АТР. Директор по логистике АО «СУЭК» Денис Илатовский высказал мнение, что необходима реформа тарифной системы в области грузоперевозок, чтобы участники рынка могли прогнозировать тарифы как минимум на 15 лет вперед, в силу долгосрочности инфраструктурных проектов. Участники железнодорожной рабочей группы сформировали предложения по синхронизации строительства магистральной инфраструктуры ОАО «РЖД» с инвестиционными планами крупнейших пользователей железных дорог, фиксировании взаимных обязательств портов и железнодорожной монополии в рамках договора ship-or-pay, пересмотру приоритетов Долгосрочной программы развития ОАО «РЖД» в части развития подходов к морским перегрузочным терминалам. 

В ходе рабочей группы «Инвестиции в проекты городского транспорта» директор департамента госполитики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России Алексей Бакирей рассказал о введении базовых стандартов транспортного обслуживания, которые будут закреплены федеральным законом и создадут условия по привлечению частных инвестиций в проекты городского транспорта. Участники дискуссии пришли к мнению о необходимости комплексного проекта по развитию общественного транспорта в городах, включающем масштабное обновление подвижного состава, приведение в нормативное состояние инфраструктуры и ее развитие. От федерального правительства требуется совершенствование нормативной базы в части регулирования пассажирских перевозок, концессионного законодательства, льгот по лизингу подвижного состава и финансовой поддержки модернизации инфраструктуры из средств ФНБ.

На итоговой пленарной сессии замминистра экономического развития РФ Михаил Расстригин рассказал о подготовленных поправках к закону о ГЧП и концессиях, которые направлены на повышение привлекательности для бизнеса проектов, где не всегда есть входящий денежный поток, либо он недостаточен для частных инвесторов. Председатель совета директоров Корпорации «АЕОН» Роман Троценко отметил, что прежние подходы к управлению и планированию развития инфраструктуры устарели: необходимо прогнозировать и начинать строить за 5-10 лет до того момента, когда инфраструктура станет остро необходима. 

Подводя итоги дискуссии, Президент РСПП Александр Шохин сообщил, что союз, как консолидатор предложений бизнес-сообщества, предлагает исключить из законопроекта СЗПК концессии и ГЧП, в противном случае принятие закона может привести к остановке реализации сотен инфраструктурных проектов в России. В РСПП заверяют, что выдвинутые бизнесом предложения будут проработаны на площадке РСПП и до конца 2019 года внесены для рассмотрения профильным вице-премьером РФ Максимом Акимовым.

Подробности итогов прошедшего форума «Инфраструктурные инициативы бизнеса» можно найти на официальном сайте http://infra2024.ru/ Медиа-портал «Федерация лизинга» выступил информационным партнером мероприятия.