Реформа лизинга в России дошла до Евразийского суда

Реформа
105K
Реформа лизинга в России дошла до Евразийского суда
Суд Евразийского экономического союза (ЕАЭС) назначил на 6 апреля 2020 года судебное заседание, где будет рассмотрено дело по заявлению Российской Федерации о разъяснении положений Договора о ЕАЭС, касающиеся вопросов проведения лизинговой реформы в России. Соответствующее постановление Большой коллегии судей ЕАЭС опубликовано на сайте Евразийского суда.

Поводом для обращения России в наднациональный судебный орган ЕАЭС стало отрицательное заключение исполнительного органа союза – Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) – на законопроект российских финансовых властей о введении госрегулирования для лизинговых компаний. Заблокированный комиссией документ предполагает создание и ведение реестра участников рынка лизинга в РФ, а также углубленный мониторинг и контроль их финансовой деятельности со стороны Банка России (наравне с кредитными, страховыми и микрофинансовыми организациями), что, по мнению комиссии, нарушает положения Договора о ЕАЭС о свободной торговле товарами и услугами на территории стран-участниц союза. 
 
Как следует из текста постановления Большой коллегии Суда ЕАЭС, заявление от лица РФ подал Минюст России, попросивший разъяснить некоторые положения Договора ЕАЭС о госрегулировании услуг финансового лизинга в странах-членах союза. В частности, Минюст России просит суд уточнить, каким из разделов Договора о ЕАЭС регулируются «услуги финансового лизинга, оказываемые лизинговой компанией, не являющейся банком»: разделом XVI «Регулирование финансовых рынков» или разделом XV «Торговля услугами,  учреждение, деятельность и осуществление инвестиций». 

В зависимости от этого, Россия просит Суд ЕАЭС уточнить, имеет ли право государство-член союза вводить пруденциальные нормативы для лизинговых компаний – устанавливать требования к минимальному размеру уставного капитала, финансовые нормативы и отчетность, а также применять особые формы налогообложения для лизинговых операций (в части прямых налогов –на прибыль и имущество организаций). 

Именно эти новые требования для лизинговых компаний стали основой законопроекта о реформировании рынка лизинга в России, принятого Госдумой РФ в первом чтении год назад и заблокированного ЕЭК в середине прошлого года. По мнению комиссии, авторы законопроекта – Минфин и Центральный банк России – не учли решение глав государств-членов ЕАЭС о создании «единого рынка товаров и услуг» на территории союза, к которому относятся, в том числе услуги лизинга, оказываемые не банками. Отрицательное заключение комиссии не позволило Госдуме России далее рассматривать законопроекты о реформе, к которым возникли вопросы и у отечественных лизинговых компаний. Ранее в интервью FedLeasing.ru директор департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Галия Джолдыбаева рассказывала о том, какие именно положения законопроекта, по мнению комиссии, нарушают положения Договора о ЕАЭС и препятствуют свободному развитию лизинговых услуг. 

В свою очередь, Минюст России, также ссылаясь в своем заявлении на соответствующий протокол к Договору ЕАЭС, отмечает, что услуги финансового лизинга прямо упомянуты в числе банковских услуг, которые в свою очередь относятся к более широкой группе финансовых услуг. На основании этого протокола у всех государств-членов ЕАЭС есть право вводить особый регуляторный режим для таких организаций, включающие меры по защите интересов инвесторов, вкладчиков, страхователей, выгодоприобретателей и иных лиц. Более того, нормы раздела XV о торговле услугами, где упомянуты лишь отдельные виды лизинговых услуг и для которых применяются правила «единого рынка», имеют подчиненное положение перед нормами раздела XVI о финансовом рынке и применяются лишь в части, ему не противоречащей, считает заявитель.

В связи с тем, что документах ЕАЭС «отсутствует указание на исключение» лизинга из числа финансовых услуг, то и введение особых форм регулирования в отношении лизинговых компаний следует признавать соответствующими Договору о ЕАЭС, считает Минюст России. Министерство ссылается, в частности, на то, что в Армении и Белоруссии за местными центральными банками возможность регулирования лизинговых компаний уже закреплена законодательством, а законы по образу российских планируется принять в Кыргызстане. Повторяя один из аргументов авторов реформы о «финансовой природе» лизинга, Минюст указывает, что данный подход к лизинговым услугам уже закреплен в мировой правовой системе, в частности, Кейптаунской конвенцией о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования и другими документами международных организаций.

По итогам рассмотрения заявления России 10 февраля Большая коллегия Суда ЕАЭС признала надлежащим Минюст России в качестве заявителя, а его вопросы – соответствующими компетенции суда, и приняла заявление к производству. Судебное заседание, на котором заявление России будет рассмотрено по существу, назначено на 10 утра 6 апреля и состоится в помещении Суда ЕАЭС в Минске. 

Несмотря на отрицательное заключение ЕЭК, выданное еще летом прошлого года, российские законопроекты о реформе лизинга продолжали активно обсуждаться в отечественном лизинговом сообществе. Осенью стало известно, что инициативная группа из представителей не названных публично лизинговых компаний, руководства профильной ассоциации НП «Лизинговый союз» и депутата Госдумы Евгения Шулепова, разработала альтернативный законопроект о регулировании рынка, согласно которому надзор со стороны финансовых властей за лизинговыми компаниями следует заменить на саморегулирование в отрасли без введения дополнительных нормативов и форм отчетности. 

Однако, Минфин России выдал отрицательное заключение на этот альтернативный законопроект, а представители Банка России, отвечающие перед правительством РФ за реализацию реформы, демонстрировали полную решимость преодолеть внезапно возникшие препятствия для продвижения своего варианта регулирования рынка. Впрочем, тактический план реформ озвучен так и не был: в конце прошлого года советник первого заместителя ЦБ РФ Сергей Моисеев рассказал лишь о готовящемся «новом, более надежном» решении, пообещав продолжить работу над законопроектами в весеннюю парламенсткую сессию.
 
Суд Евразийского экономического союза создан в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года как постоянно действующий судебный орган ЕАЭС, располагается в Минске (республика Беларусь). Целью создания наднационального судебного органа является обеспечение единообразного применения Договора о ЕАЭС входящими в союз странами, других межгосударственных соглашений в рамках союза. Суд полномочен рассматривать споры между странами и их хозяйствующими субъектами в пределах своих компетенций и официально разъясняет заявителям нормы и положения международных договоров в рамках ЕАЭС.

Читайте также

Медиа-рейтинги лизинговых компаний за 3 квартал 2023 года
# Аналитика
Медиа-рейтинги лизинговых компаний за 3 квартал 2023 года
Медиа-рейтинги лизинговых компаний за 3 квартал 2023 года
С июля лизинг электромобилей SKYWELL в CARCADE ещё выгоднее
# Новости
С июля лизинг электромобилей SKYWELL в CARCADE ещё выгоднее
С июля лизинг электромобилей SKYWELL в CARCADE ещё выгоднее
Медиа-рейтинги лизинговых компаний за 2 квартал 2023 года
# Аналитика
Медиа-рейтинги лизинговых компаний за 2 квартал 2023 года
Медиа-рейтинги лизинговых компаний за 2 квартал 2023 года
МПК СПЛАВ приобрело грузовики КАМАЗ
# Новости
МПК СПЛАВ приобрело грузовики КАМАЗ
МПК СПЛАВ приобрело грузовики КАМАЗ
Лизинг спецтехники ZAUBERG с выгодой до 1 млн руб.
# Новости
Лизинг спецтехники ZAUBERG с выгодой до 1 млн руб.
Лизинг спецтехники ZAUBERG с выгодой до 1 млн руб.
Чистая прибыль Росагролизинга по РСБУ в I полугодии выросла почти в 2 раза
# Новости
Чистая прибыль Росагролизинга по РСБУ в I полугодии выросла почти в 2 раза
Чистая прибыль Росагролизинга по РСБУ в I полугодии выросла почти в 2 раза
В экосистеме «Балтийского лизинга» появился новый сервис «Топливная программа»
# Новости
В экосистеме «Балтийского лизинга» появился новый сервис «Топливная программа»
В экосистеме «Балтийского лизинга» появился новый сервис «Топливная программа»
Специальная программа Каско на технику DONGFENG
# Новости
Специальная программа Каско на технику DONGFENG
Специальная программа Каско на технику DONGFENG
Лизинг спецтехники Lonking с эксклюзивной скидкой до 500 000 рублей
# Новости
Лизинг спецтехники Lonking с эксклюзивной скидкой до 500 000 рублей
Лизинг спецтехники Lonking с эксклюзивной скидкой до 500 000 рублей
Кросс-купе EXEED RX на специальных условиях в лизинговой компании CARCADE
# Новости
Кросс-купе EXEED RX на специальных условиях в лизинговой компании CARCADE
Кросс-купе EXEED RX на специальных условиях в лизинговой компании CARCADE
Тягачи HONGYAN с эксклюзивной скидкой на лизинг в CARCADE
# Новости
Тягачи HONGYAN с эксклюзивной скидкой на лизинг в CARCADE
Тягачи HONGYAN с эксклюзивной скидкой на лизинг в CARCADE
Совкомбанк Лизинг запускает программу «Умный лизинг» совместно с «Лабораторией Умного Вождения»
# Новости
Совкомбанк Лизинг запускает программу «Умный лизинг» совместно с «Лабораторией Умного Вождения»
Совкомбанк Лизинг запускает программу «Умный лизинг» совместно с «Лабораторией Умного Вождения»
Экскаваторы КРАНЭКС в лизинг со скидкой 1,2 млн руб. в CARCADE
# Новости
Экскаваторы КРАНЭКС в лизинг со скидкой 1,2 млн руб. в CARCADE
Экскаваторы КРАНЭКС в лизинг со скидкой 1,2 млн руб. в CARCADE
ФРП провел сделку по продаже части кредитного портфеля на сумму 4,2 млрд рублей Банку «РОССИЯ»
# Новости
ФРП провел сделку по продаже части кредитного портфеля на сумму 4,2 млрд рублей Банку «РОССИЯ»
ФРП провел сделку по продаже части кредитного портфеля на сумму 4,2 млрд рублей Банку «РОССИЯ»
Лизинг новых моделей CHERY с максимальными скидками
# Новости
Лизинг новых моделей CHERY с максимальными скидками
Лизинг новых моделей CHERY с максимальными скидками
Эксклюзивная субсидия на лизинг спецтехники Lonking в CARCADE
# Новости
Эксклюзивная субсидия на лизинг спецтехники Lonking в CARCADE
Эксклюзивная субсидия на лизинг спецтехники Lonking в CARCADE
Лизинг спецтехники XGMA с выгодой до 800 000 рублей в CARCADE
# Новости
Лизинг спецтехники XGMA с выгодой до 800 000 рублей в CARCADE
Лизинг спецтехники XGMA с выгодой до 800 000 рублей в CARCADE
Лизинг техники SEM в CARCADE с применением скидки-субсидии до полумиллиона рублей
# Новости
Лизинг техники SEM в CARCADE с применением скидки-субсидии до полумиллиона рублей
Лизинг техники SEM в CARCADE с применением скидки-субсидии до полумиллиона рублей
Лизинг техники FAW, JCB, LiuGong, HIDROMEK с субсидией в CARCADE
# Новости
Лизинг техники FAW, JCB, LiuGong, HIDROMEK с субсидией в CARCADE
Лизинг техники FAW, JCB, LiuGong, HIDROMEK с субсидией в CARCADE
Лизинг спецтехники LOVOL с субсидией на аванс до 1 млн руб
# Новости
Лизинг спецтехники LOVOL с субсидией на аванс до 1 млн руб
Лизинг спецтехники LOVOL с субсидией на аванс до 1 млн руб
Наверх