Реформа лизинга в России дошла до Евразийского суда

Реформа
14937
Реформа лизинга в России дошла до Евразийского суда
Суд Евразийского экономического союза (ЕАЭС) назначил на 6 апреля 2020 года судебное заседание, где будет рассмотрено дело по заявлению Российской Федерации о разъяснении положений Договора о ЕАЭС, касающиеся вопросов проведения лизинговой реформы в России. Соответствующее постановление Большой коллегии судей ЕАЭС опубликовано на сайте Евразийского суда.

Поводом для обращения России в наднациональный судебный орган ЕАЭС стало отрицательное заключение исполнительного органа союза – Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) – на законопроект российских финансовых властей о введении госрегулирования для лизинговых компаний. Заблокированный комиссией документ предполагает создание и ведение реестра участников рынка лизинга в РФ, а также углубленный мониторинг и контроль их финансовой деятельности со стороны Банка России (наравне с кредитными, страховыми и микрофинансовыми организациями), что, по мнению комиссии, нарушает положения Договора о ЕАЭС о свободной торговле товарами и услугами на территории стран-участниц союза. 
 
Как следует из текста постановления Большой коллегии Суда ЕАЭС, заявление от лица РФ подал Минюст России, попросивший разъяснить некоторые положения Договора ЕАЭС о госрегулировании услуг финансового лизинга в странах-членах союза. В частности, Минюст России просит суд уточнить, каким из разделов Договора о ЕАЭС регулируются «услуги финансового лизинга, оказываемые лизинговой компанией, не являющейся банком»: разделом XVI «Регулирование финансовых рынков» или разделом XV «Торговля услугами,  учреждение, деятельность и осуществление инвестиций». 

В зависимости от этого, Россия просит Суд ЕАЭС уточнить, имеет ли право государство-член союза вводить пруденциальные нормативы для лизинговых компаний – устанавливать требования к минимальному размеру уставного капитала, финансовые нормативы и отчетность, а также применять особые формы налогообложения для лизинговых операций (в части прямых налогов –на прибыль и имущество организаций). 

Именно эти новые требования для лизинговых компаний стали основой законопроекта о реформировании рынка лизинга в России, принятого Госдумой РФ в первом чтении год назад и заблокированного ЕЭК в середине прошлого года. По мнению комиссии, авторы законопроекта – Минфин и Центральный банк России – не учли решение глав государств-членов ЕАЭС о создании «единого рынка товаров и услуг» на территории союза, к которому относятся, в том числе услуги лизинга, оказываемые не банками. Отрицательное заключение комиссии не позволило Госдуме России далее рассматривать законопроекты о реформе, к которым возникли вопросы и у отечественных лизинговых компаний. Ранее в интервью FedLeasing.ru директор департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Галия Джолдыбаева рассказывала о том, какие именно положения законопроекта, по мнению комиссии, нарушают положения Договора о ЕАЭС и препятствуют свободному развитию лизинговых услуг. 

В свою очередь, Минюст России, также ссылаясь в своем заявлении на соответствующий протокол к Договору ЕАЭС, отмечает, что услуги финансового лизинга прямо упомянуты в числе банковских услуг, которые в свою очередь относятся к более широкой группе финансовых услуг. На основании этого протокола у всех государств-членов ЕАЭС есть право вводить особый регуляторный режим для таких организаций, включающие меры по защите интересов инвесторов, вкладчиков, страхователей, выгодоприобретателей и иных лиц. Более того, нормы раздела XV о торговле услугами, где упомянуты лишь отдельные виды лизинговых услуг и для которых применяются правила «единого рынка», имеют подчиненное положение перед нормами раздела XVI о финансовом рынке и применяются лишь в части, ему не противоречащей, считает заявитель.

В связи с тем, что документах ЕАЭС «отсутствует указание на исключение» лизинга из числа финансовых услуг, то и введение особых форм регулирования в отношении лизинговых компаний следует признавать соответствующими Договору о ЕАЭС, считает Минюст России. Министерство ссылается, в частности, на то, что в Армении и Белоруссии за местными центральными банками возможность регулирования лизинговых компаний уже закреплена законодательством, а законы по образу российских планируется принять в Кыргызстане. Повторяя один из аргументов авторов реформы о «финансовой природе» лизинга, Минюст указывает, что данный подход к лизинговым услугам уже закреплен в мировой правовой системе, в частности, Кейптаунской конвенцией о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования и другими документами международных организаций.

По итогам рассмотрения заявления России 10 февраля Большая коллегия Суда ЕАЭС признала надлежащим Минюст России в качестве заявителя, а его вопросы – соответствующими компетенции суда, и приняла заявление к производству. Судебное заседание, на котором заявление России будет рассмотрено по существу, назначено на 10 утра 6 апреля и состоится в помещении Суда ЕАЭС в Минске. 

Несмотря на отрицательное заключение ЕЭК, выданное еще летом прошлого года, российские законопроекты о реформе лизинга продолжали активно обсуждаться в отечественном лизинговом сообществе. Осенью стало известно, что инициативная группа из представителей не названных публично лизинговых компаний, руководства профильной ассоциации НП «Лизинговый союз» и депутата Госдумы Евгения Шулепова, разработала альтернативный законопроект о регулировании рынка, согласно которому надзор со стороны финансовых властей за лизинговыми компаниями следует заменить на саморегулирование в отрасли без введения дополнительных нормативов и форм отчетности. 

Однако, Минфин России выдал отрицательное заключение на этот альтернативный законопроект, а представители Банка России, отвечающие перед правительством РФ за реализацию реформы, демонстрировали полную решимость преодолеть внезапно возникшие препятствия для продвижения своего варианта регулирования рынка. Впрочем, тактический план реформ озвучен так и не был: в конце прошлого года советник первого заместителя ЦБ РФ Сергей Моисеев рассказал лишь о готовящемся «новом, более надежном» решении, пообещав продолжить работу над законопроектами в весеннюю парламенсткую сессию.
 
Суд Евразийского экономического союза создан в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года как постоянно действующий судебный орган ЕАЭС, располагается в Минске (республика Беларусь). Целью создания наднационального судебного органа является обеспечение единообразного применения Договора о ЕАЭС входящими в союз странами, других межгосударственных соглашений в рамках союза. Суд полномочен рассматривать споры между странами и их хозяйствующими субъектами в пределах своих компетенций и официально разъясняет заявителям нормы и положения международных договоров в рамках ЕАЭС.

Читайте также

Нижний Новгород получил от «Сбербанк Лизинга» 200 автобусов
# Новости
21 Февраля 2020
221
Нижний Новгород получил от «Сбербанк Лизинга» 200 автобусов
Нижний Новгород получил от «Сбербанк Лизинга» 200 автобусов
Лизинговый портфель банка «Открытие» в 2019 году вырос на 84% до 94 млрд руб.
# Новости
21 Февраля 2020
637
Лизинговый портфель банка «Открытие» в 2019 году вырос на 84% до 94 млрд руб.
Лизинговый портфель банка «Открытие» в 2019 году вырос на 84% до 94 млрд руб.
Уфимский «ПР-Лизинг» в 2019 году вырос в два раза и переезжает в Москву
# Новости
21 Февраля 2020
2548
Уфимский «ПР-Лизинг» в 2019 году вырос в два раза и переезжает в Москву
Уфимский «ПР-Лизинг» в 2019 году вырос в два раза и переезжает в Москву
X-Leasing и Банк «Санкт-Петербург» передали каршерингу YouDrive 1 тыс. машин
# Новости
20 Февраля 2020
1313
X-Leasing и Банк «Санкт-Петербург» передали каршерингу YouDrive 1 тыс. машин
X-Leasing и Банк «Санкт-Петербург» передали каршерингу YouDrive 1 тыс. машин
Поставки сельхозтехники в лизинг в 2019 году снизились на 17,5% до 3,3 тыс. машин
# Аналитика
19 Февраля 2020
2353
Поставки сельхозтехники в лизинг в 2019 году снизились на 17,5% до 3,3 тыс. машин
Поставки сельхозтехники в лизинг в 2019 году снизились на 17,5% до 3,3 тыс. машин
«Даймлер КамАЗ Рус» передал 15 новейших тягачей Mercedes-Benz перевозчику Dentro
# Новости
19 Февраля 2020
1794
«Даймлер КамАЗ Рус» передал 15 новейших тягачей Mercedes-Benz перевозчику Dentro
«Даймлер КамАЗ Рус» передал 15 новейших тягачей Mercedes-Benz перевозчику Dentro
CARCADE передала 10 автомобилей для первого иркутского каршеринга Cars7
# Новости
18 Февраля 2020
2522
CARCADE передала 10 автомобилей для первого иркутского каршеринга Cars7
CARCADE передала 10 автомобилей для первого иркутского каршеринга Cars7
Первый медиа-рейтинг топ-менеджеров лизинговых компаний возглавил Дмитрий Ивантер
# Аналитика
18 Февраля 2020
7969
Первый медиа-рейтинг топ-менеджеров лизинговых компаний возглавил Дмитрий Ивантер
Первый медиа-рейтинг топ-менеджеров лизинговых компаний возглавил Дмитрий Ивантер
Медиа-рейтинг лизинговых компаний за январь 2020 года
# Аналитика
18 Февраля 2020
5213
Медиа-рейтинг лизинговых компаний за январь 2020 года
Медиа-рейтинг лизинговых компаний за январь 2020 года
ВТБ Лизинг поставит 50 автомобилей Ford Transit для «М.Видео-Эльдорадо»
# Новости
17 Февраля 2020
2990
ВТБ Лизинг поставит 50 автомобилей Ford Transit для «М.Видео-Эльдорадо»
ВТБ Лизинг поставит 50 автомобилей Ford Transit для «М.Видео-Эльдорадо»
«Волга-Днепр» ведет переговоры о смягчении условий лизинга грузовых самолетов
# Новости
17 Февраля 2020
2392
«Волга-Днепр» ведет переговоры о смягчении условий лизинга грузовых самолетов
«Волга-Днепр» ведет переговоры о смягчении условий лизинга грузовых самолетов
«Эксперт-Лизинг» нарастил новый бизнес в 2019 году на 77% до 18,7 млрд руб.
# Новости
14 Февраля 2020
3263
«Эксперт-Лизинг» нарастил новый бизнес в 2019 году на 77% до 18,7 млрд руб.
«Эксперт-Лизинг» нарастил новый бизнес в 2019 году на 77% до 18,7 млрд руб.
Boeing не согласен с претензиями ВЭБ.РФ по самолетам 737 МАХ
# Новости
14 Февраля 2020
4056
Boeing не согласен с претензиями ВЭБ.РФ по самолетам 737 МАХ
Boeing не согласен с претензиями ВЭБ.РФ по самолетам 737 МАХ
Новый бизнес X-Leasing в 2019 году составил 1,9 млрд руб.
# Новости
14 Февраля 2020
3783
Новый бизнес X-Leasing в 2019 году составил 1,9 млрд руб.
Новый бизнес X-Leasing в 2019 году составил 1,9 млрд руб.
Красноярский край ищет лизингодателя на два пассажирских теплохода за 8,7 млрд руб.
# Новости
13 Февраля 2020
6864
Красноярский край ищет лизингодателя на два пассажирских теплохода за 8,7 млрд руб.
Красноярский край ищет лизингодателя на два пассажирских теплохода за 8,7 млрд руб.
Пассажирские перевозчики Петербурга закупят в лизинг сотни новых автобусов
# Новости
13 Февраля 2020
5317
Пассажирские перевозчики Петербурга закупят в лизинг сотни новых автобусов
Пассажирские перевозчики Петербурга закупят в лизинг сотни новых автобусов
Международный конгресс «Азот Синтезгаз Россия и СНГ» пройдет 27 мая в Москве
# Новости
13 Февраля 2020
2847
Международный конгресс «Азот Синтезгаз Россия и СНГ» пройдет 27 мая в Москве
Международный конгресс «Азот Синтезгаз Россия и СНГ» пройдет 27 мая в Москве
РЛК Ростовской области передала изотермические фургоны местному сельхозкооперативу
# Новости
13 Февраля 2020
2821
РЛК Ростовской области передала изотермические фургоны местному сельхозкооперативу
РЛК Ростовской области передала изотермические фургоны местному сельхозкооперативу
Новый бизнес «Райффайзен-Лизинга» в 2019 году вырос на 67% до 16,8 млрд руб.
# Новости
13 Февраля 2020
4576
Новый бизнес «Райффайзен-Лизинга» в 2019 году вырос на 67% до 16,8 млрд руб.
Новый бизнес «Райффайзен-Лизинга» в 2019 году вырос на 67% до 16,8 млрд руб.
Иркутский «РАФТ ЛИЗИНГ» передал в лизинг офисное помещение во Владивостоке
# Новости
13 Февраля 2020
3185
Иркутский «РАФТ ЛИЗИНГ» передал в лизинг офисное помещение во Владивостоке
Иркутский «РАФТ ЛИЗИНГ» передал в лизинг офисное помещение во Владивостоке
«Сбербанк Лизинг» и Haulotte Group договорились о сотрудничестве
# Новости
12 Февраля 2020
4342
«Сбербанк Лизинг» и Haulotte Group договорились о сотрудничестве
«Сбербанк Лизинг» и Haulotte Group договорились о сотрудничестве
Рынок лизинга в России в 2019 году вырос на 15% до 1,5 трлн руб.
# Аналитика
12 Февраля 2020
8333
Рынок лизинга в России в 2019 году вырос на 15% до 1,5 трлн руб.
Рынок лизинга в России в 2019 году вырос на 15% до 1,5 трлн руб.
Международный автомобилестроительный форум TIAF-2020 пройдет 8 апреля
# Новости
12 Февраля 2020
3263
Международный автомобилестроительный форум TIAF-2020 пройдет 8 апреля
Международный автомобилестроительный форум TIAF-2020 пройдет 8 апреля
Реформа лизинга в России дошла до Евразийского суда
# Реформа
11 Февраля 2020
14950
Реформа лизинга в России дошла до Евразийского суда
Реформа лизинга в России дошла до Евразийского суда
Наверх