Реформа лизинга в России дошла до Евразийского суда

Реформа
51090
Реформа лизинга в России дошла до Евразийского суда
Суд Евразийского экономического союза (ЕАЭС) назначил на 6 апреля 2020 года судебное заседание, где будет рассмотрено дело по заявлению Российской Федерации о разъяснении положений Договора о ЕАЭС, касающиеся вопросов проведения лизинговой реформы в России. Соответствующее постановление Большой коллегии судей ЕАЭС опубликовано на сайте Евразийского суда.

Поводом для обращения России в наднациональный судебный орган ЕАЭС стало отрицательное заключение исполнительного органа союза – Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) – на законопроект российских финансовых властей о введении госрегулирования для лизинговых компаний. Заблокированный комиссией документ предполагает создание и ведение реестра участников рынка лизинга в РФ, а также углубленный мониторинг и контроль их финансовой деятельности со стороны Банка России (наравне с кредитными, страховыми и микрофинансовыми организациями), что, по мнению комиссии, нарушает положения Договора о ЕАЭС о свободной торговле товарами и услугами на территории стран-участниц союза. 
 
Как следует из текста постановления Большой коллегии Суда ЕАЭС, заявление от лица РФ подал Минюст России, попросивший разъяснить некоторые положения Договора ЕАЭС о госрегулировании услуг финансового лизинга в странах-членах союза. В частности, Минюст России просит суд уточнить, каким из разделов Договора о ЕАЭС регулируются «услуги финансового лизинга, оказываемые лизинговой компанией, не являющейся банком»: разделом XVI «Регулирование финансовых рынков» или разделом XV «Торговля услугами,  учреждение, деятельность и осуществление инвестиций». 

В зависимости от этого, Россия просит Суд ЕАЭС уточнить, имеет ли право государство-член союза вводить пруденциальные нормативы для лизинговых компаний – устанавливать требования к минимальному размеру уставного капитала, финансовые нормативы и отчетность, а также применять особые формы налогообложения для лизинговых операций (в части прямых налогов –на прибыль и имущество организаций). 

Именно эти новые требования для лизинговых компаний стали основой законопроекта о реформировании рынка лизинга в России, принятого Госдумой РФ в первом чтении год назад и заблокированного ЕЭК в середине прошлого года. По мнению комиссии, авторы законопроекта – Минфин и Центральный банк России – не учли решение глав государств-членов ЕАЭС о создании «единого рынка товаров и услуг» на территории союза, к которому относятся, в том числе услуги лизинга, оказываемые не банками. Отрицательное заключение комиссии не позволило Госдуме России далее рассматривать законопроекты о реформе, к которым возникли вопросы и у отечественных лизинговых компаний. Ранее в интервью FedLeasing.ru директор департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Галия Джолдыбаева рассказывала о том, какие именно положения законопроекта, по мнению комиссии, нарушают положения Договора о ЕАЭС и препятствуют свободному развитию лизинговых услуг. 

В свою очередь, Минюст России, также ссылаясь в своем заявлении на соответствующий протокол к Договору ЕАЭС, отмечает, что услуги финансового лизинга прямо упомянуты в числе банковских услуг, которые в свою очередь относятся к более широкой группе финансовых услуг. На основании этого протокола у всех государств-членов ЕАЭС есть право вводить особый регуляторный режим для таких организаций, включающие меры по защите интересов инвесторов, вкладчиков, страхователей, выгодоприобретателей и иных лиц. Более того, нормы раздела XV о торговле услугами, где упомянуты лишь отдельные виды лизинговых услуг и для которых применяются правила «единого рынка», имеют подчиненное положение перед нормами раздела XVI о финансовом рынке и применяются лишь в части, ему не противоречащей, считает заявитель.

В связи с тем, что документах ЕАЭС «отсутствует указание на исключение» лизинга из числа финансовых услуг, то и введение особых форм регулирования в отношении лизинговых компаний следует признавать соответствующими Договору о ЕАЭС, считает Минюст России. Министерство ссылается, в частности, на то, что в Армении и Белоруссии за местными центральными банками возможность регулирования лизинговых компаний уже закреплена законодательством, а законы по образу российских планируется принять в Кыргызстане. Повторяя один из аргументов авторов реформы о «финансовой природе» лизинга, Минюст указывает, что данный подход к лизинговым услугам уже закреплен в мировой правовой системе, в частности, Кейптаунской конвенцией о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования и другими документами международных организаций.

По итогам рассмотрения заявления России 10 февраля Большая коллегия Суда ЕАЭС признала надлежащим Минюст России в качестве заявителя, а его вопросы – соответствующими компетенции суда, и приняла заявление к производству. Судебное заседание, на котором заявление России будет рассмотрено по существу, назначено на 10 утра 6 апреля и состоится в помещении Суда ЕАЭС в Минске. 

Несмотря на отрицательное заключение ЕЭК, выданное еще летом прошлого года, российские законопроекты о реформе лизинга продолжали активно обсуждаться в отечественном лизинговом сообществе. Осенью стало известно, что инициативная группа из представителей не названных публично лизинговых компаний, руководства профильной ассоциации НП «Лизинговый союз» и депутата Госдумы Евгения Шулепова, разработала альтернативный законопроект о регулировании рынка, согласно которому надзор со стороны финансовых властей за лизинговыми компаниями следует заменить на саморегулирование в отрасли без введения дополнительных нормативов и форм отчетности. 

Однако, Минфин России выдал отрицательное заключение на этот альтернативный законопроект, а представители Банка России, отвечающие перед правительством РФ за реализацию реформы, демонстрировали полную решимость преодолеть внезапно возникшие препятствия для продвижения своего варианта регулирования рынка. Впрочем, тактический план реформ озвучен так и не был: в конце прошлого года советник первого заместителя ЦБ РФ Сергей Моисеев рассказал лишь о готовящемся «новом, более надежном» решении, пообещав продолжить работу над законопроектами в весеннюю парламенсткую сессию.
 
Суд Евразийского экономического союза создан в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года как постоянно действующий судебный орган ЕАЭС, располагается в Минске (республика Беларусь). Целью создания наднационального судебного органа является обеспечение единообразного применения Договора о ЕАЭС входящими в союз странами, других межгосударственных соглашений в рамках союза. Суд полномочен рассматривать споры между странами и их хозяйствующими субъектами в пределах своих компетенций и официально разъясняет заявителям нормы и положения международных договоров в рамках ЕАЭС.

Читайте также

Клиенты оценили предложения лизингодателей по реструктуризации платежей
# Новости
4 Июня 2020
1794
Клиенты оценили предложения лизингодателей по реструктуризации платежей
Клиенты оценили предложения лизингодателей по реструктуризации платежей
Владимир Путин поручил увеличить субсидии на лизинг оборудования для легпрома
# Новости
4 Июня 2020
1820
Владимир Путин поручил увеличить субсидии на лизинг оборудования для легпрома
Владимир Путин поручил увеличить субсидии на лизинг оборудования для легпрома
«Эксперт РА» повысил рейтинг Carcade до ruA+ после смены собственника
# Новости
4 Июня 2020
1469
«Эксперт РА» повысил рейтинг Carcade до ruA+ после смены собственника
«Эксперт РА» повысил рейтинг Carcade до ruA+ после смены собственника
Президент РФ поручил выделить 5,8 млрд руб. на транспортный лизинг
# Господдержка
2 Июня 2020
5837
Президент РФ поручил выделить 5,8 млрд руб. на транспортный лизинг
Президент РФ поручил выделить 5,8 млрд руб. на транспортный лизинг
2 июня состоится онлайн-конференция «Реструктуризация лизинговых договоров: опыт клиентов»
# Новости
1 Июня 2020
5005
2 июня состоится онлайн-конференция «Реструктуризация лизинговых договоров: опыт клиентов»
2 июня состоится онлайн-конференция «Реструктуризация лизинговых договоров: опыт клиентов»
Спрос на облигации «Росагролизинга» превысил 15 млрд руб.
# Новости
29 Мая 2020
6942
Спрос на облигации «Росагролизинга» превысил 15 млрд руб.
Спрос на облигации «Росагролизинга» превысил 15 млрд руб.
ГТЛК успешно закрыла книгу заявок по облигациям на 10 млрд руб.
# Новости
28 Мая 2020
6175
ГТЛК успешно закрыла книгу заявок по облигациям на 10 млрд руб.
ГТЛК успешно закрыла книгу заявок по облигациям на 10 млрд руб.
«Росагролизинг» проведет дебютное размещение облигаций 3 июня
# Новости
28 Мая 2020
6318
«Росагролизинг» проведет дебютное размещение облигаций 3 июня
«Росагролизинг» проведет дебютное размещение облигаций 3 июня
Минфин предложил реорганизовать управление в лизинговых госкомпаниях
# Законодательство
27 Мая 2020
8021
Минфин предложил реорганизовать управление в лизинговых госкомпаниях
Минфин предложил реорганизовать управление в лизинговых госкомпаниях
ЦБ разъяснил порядок реструктуризации кредитов для лизинга с МСП
# Господдержка
25 Мая 2020
12285
ЦБ разъяснил порядок реструктуризации кредитов для лизинга с МСП
ЦБ разъяснил порядок реструктуризации кредитов для лизинга с МСП
Заключение лизинговых сделок с помощью ЭДО снижает издержки всех контрагентов
# Новости
22 Мая 2020
10127
Заключение лизинговых сделок с помощью ЭДО снижает издержки всех контрагентов
Заключение лизинговых сделок с помощью ЭДО снижает издержки всех контрагентов
«Вертолеты России» задумались о создании собственной лизинговой компании
# Новости
21 Мая 2020
9581
«Вертолеты России» задумались о создании собственной лизинговой компании
«Вертолеты России» задумались о создании собственной лизинговой компании
Правила субсидирования лизинга колесной техники в 2020 году вступили в силу
# Новости
21 Мая 2020
11076
Правила субсидирования лизинга колесной техники в 2020 году вступили в силу
Правила субсидирования лизинга колесной техники в 2020 году вступили в силу
21 мая Газпромбанк Лизинг и «СКБ Контур» расскажут о преимуществах ЭДО и ЭЦП
# Новости
20 Мая 2020
9074
21 мая Газпромбанк Лизинг и «СКБ Контур» расскажут о преимуществах ЭДО и ЭЦП
21 мая Газпромбанк Лизинг и «СКБ Контур» расскажут о преимуществах ЭДО и ЭЦП
Господдержка и лизинг способны обеспечить быстрое восстановление авторынка
# Новости
19 Мая 2020
9282
Господдержка и лизинг способны обеспечить быстрое восстановление авторынка
Господдержка и лизинг способны обеспечить быстрое восстановление авторынка
19 мая Газпромбанк Автолизинг и Ford-Sollers в прямом эфире расскажут о ситуации в автопроме
# Новости
18 Мая 2020
9087
19 мая Газпромбанк Автолизинг и Ford-Sollers в прямом эфире расскажут о ситуации в автопроме
19 мая Газпромбанк Автолизинг и Ford-Sollers в прямом эфире расскажут о ситуации в автопроме
ВТБ Лизинг поставит 1162 Lada Largus для «Почты России» за 1,2 млрд руб.
# Новости
18 Мая 2020
9191
ВТБ Лизинг поставит 1162 Lada Largus для «Почты России» за 1,2 млрд руб.
ВТБ Лизинг поставит 1162 Lada Largus для «Почты России» за 1,2 млрд руб.
Медиа-рейтинг лизинговых компаний за апрель 2020 года
# Аналитика
15 Мая 2020
13338
Медиа-рейтинг лизинговых компаний за апрель 2020 года
Медиа-рейтинг лизинговых компаний за апрель 2020 года
Минтранс России сократил и усилил совет директоров ГТЛК
# Новости
14 Мая 2020
11466
Минтранс России сократил и усилил совет директоров ГТЛК
Минтранс России сократил и усилил совет директоров ГТЛК
Владимир Путин поручил поддержать лизинг российских воздушных судов
# Господдержка
13 Мая 2020
15002
Владимир Путин поручил поддержать лизинг российских воздушных судов
Владимир Путин поручил поддержать лизинг российских воздушных судов
Продажи новых автомобилей всех типов в апреле показали рекордное падение
# Новости
12 Мая 2020
11713
Продажи новых автомобилей всех типов в апреле показали рекордное падение
Продажи новых автомобилей всех типов в апреле показали рекордное падение
«Россельхозбанк» объявил о первой сделке «РСХБ Лизинга»
# Новости
8 Мая 2020
14755
«Россельхозбанк» объявил о первой сделке «РСХБ Лизинга»
«Россельхозбанк» объявил о первой сделке «РСХБ Лизинга»
«Росагролизинг» в 2019 году вышел на 1 млрд руб. прибыли по МСФО
# Новости
7 Мая 2020
10660
«Росагролизинг» в 2019 году вышел на 1 млрд руб. прибыли по МСФО
«Росагролизинг» в 2019 году вышел на 1 млрд руб. прибыли по МСФО
Чистая прибыль «ТрансФин-М» по МСФО в 2019 году выросла в 3,5 раза до 15,5 млрд руб.
# Новости
6 Мая 2020
13572
Чистая прибыль «ТрансФин-М» по МСФО в 2019 году выросла в 3,5 раза до 15,5 млрд руб.
Чистая прибыль «ТрансФин-М» по МСФО в 2019 году выросла в 3,5 раза до 15,5 млрд руб.
Наверх