Реформа лизинга в России дошла до Евразийского суда

Реформа
75257
Реформа лизинга в России дошла до Евразийского суда
Суд Евразийского экономического союза (ЕАЭС) назначил на 6 апреля 2020 года судебное заседание, где будет рассмотрено дело по заявлению Российской Федерации о разъяснении положений Договора о ЕАЭС, касающиеся вопросов проведения лизинговой реформы в России. Соответствующее постановление Большой коллегии судей ЕАЭС опубликовано на сайте Евразийского суда.

Поводом для обращения России в наднациональный судебный орган ЕАЭС стало отрицательное заключение исполнительного органа союза – Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) – на законопроект российских финансовых властей о введении госрегулирования для лизинговых компаний. Заблокированный комиссией документ предполагает создание и ведение реестра участников рынка лизинга в РФ, а также углубленный мониторинг и контроль их финансовой деятельности со стороны Банка России (наравне с кредитными, страховыми и микрофинансовыми организациями), что, по мнению комиссии, нарушает положения Договора о ЕАЭС о свободной торговле товарами и услугами на территории стран-участниц союза. 
 
Как следует из текста постановления Большой коллегии Суда ЕАЭС, заявление от лица РФ подал Минюст России, попросивший разъяснить некоторые положения Договора ЕАЭС о госрегулировании услуг финансового лизинга в странах-членах союза. В частности, Минюст России просит суд уточнить, каким из разделов Договора о ЕАЭС регулируются «услуги финансового лизинга, оказываемые лизинговой компанией, не являющейся банком»: разделом XVI «Регулирование финансовых рынков» или разделом XV «Торговля услугами,  учреждение, деятельность и осуществление инвестиций». 

В зависимости от этого, Россия просит Суд ЕАЭС уточнить, имеет ли право государство-член союза вводить пруденциальные нормативы для лизинговых компаний – устанавливать требования к минимальному размеру уставного капитала, финансовые нормативы и отчетность, а также применять особые формы налогообложения для лизинговых операций (в части прямых налогов –на прибыль и имущество организаций). 

Именно эти новые требования для лизинговых компаний стали основой законопроекта о реформировании рынка лизинга в России, принятого Госдумой РФ в первом чтении год назад и заблокированного ЕЭК в середине прошлого года. По мнению комиссии, авторы законопроекта – Минфин и Центральный банк России – не учли решение глав государств-членов ЕАЭС о создании «единого рынка товаров и услуг» на территории союза, к которому относятся, в том числе услуги лизинга, оказываемые не банками. Отрицательное заключение комиссии не позволило Госдуме России далее рассматривать законопроекты о реформе, к которым возникли вопросы и у отечественных лизинговых компаний. Ранее в интервью FedLeasing.ru директор департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Галия Джолдыбаева рассказывала о том, какие именно положения законопроекта, по мнению комиссии, нарушают положения Договора о ЕАЭС и препятствуют свободному развитию лизинговых услуг. 

В свою очередь, Минюст России, также ссылаясь в своем заявлении на соответствующий протокол к Договору ЕАЭС, отмечает, что услуги финансового лизинга прямо упомянуты в числе банковских услуг, которые в свою очередь относятся к более широкой группе финансовых услуг. На основании этого протокола у всех государств-членов ЕАЭС есть право вводить особый регуляторный режим для таких организаций, включающие меры по защите интересов инвесторов, вкладчиков, страхователей, выгодоприобретателей и иных лиц. Более того, нормы раздела XV о торговле услугами, где упомянуты лишь отдельные виды лизинговых услуг и для которых применяются правила «единого рынка», имеют подчиненное положение перед нормами раздела XVI о финансовом рынке и применяются лишь в части, ему не противоречащей, считает заявитель.

В связи с тем, что документах ЕАЭС «отсутствует указание на исключение» лизинга из числа финансовых услуг, то и введение особых форм регулирования в отношении лизинговых компаний следует признавать соответствующими Договору о ЕАЭС, считает Минюст России. Министерство ссылается, в частности, на то, что в Армении и Белоруссии за местными центральными банками возможность регулирования лизинговых компаний уже закреплена законодательством, а законы по образу российских планируется принять в Кыргызстане. Повторяя один из аргументов авторов реформы о «финансовой природе» лизинга, Минюст указывает, что данный подход к лизинговым услугам уже закреплен в мировой правовой системе, в частности, Кейптаунской конвенцией о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования и другими документами международных организаций.

По итогам рассмотрения заявления России 10 февраля Большая коллегия Суда ЕАЭС признала надлежащим Минюст России в качестве заявителя, а его вопросы – соответствующими компетенции суда, и приняла заявление к производству. Судебное заседание, на котором заявление России будет рассмотрено по существу, назначено на 10 утра 6 апреля и состоится в помещении Суда ЕАЭС в Минске. 

Несмотря на отрицательное заключение ЕЭК, выданное еще летом прошлого года, российские законопроекты о реформе лизинга продолжали активно обсуждаться в отечественном лизинговом сообществе. Осенью стало известно, что инициативная группа из представителей не названных публично лизинговых компаний, руководства профильной ассоциации НП «Лизинговый союз» и депутата Госдумы Евгения Шулепова, разработала альтернативный законопроект о регулировании рынка, согласно которому надзор со стороны финансовых властей за лизинговыми компаниями следует заменить на саморегулирование в отрасли без введения дополнительных нормативов и форм отчетности. 

Однако, Минфин России выдал отрицательное заключение на этот альтернативный законопроект, а представители Банка России, отвечающие перед правительством РФ за реализацию реформы, демонстрировали полную решимость преодолеть внезапно возникшие препятствия для продвижения своего варианта регулирования рынка. Впрочем, тактический план реформ озвучен так и не был: в конце прошлого года советник первого заместителя ЦБ РФ Сергей Моисеев рассказал лишь о готовящемся «новом, более надежном» решении, пообещав продолжить работу над законопроектами в весеннюю парламенсткую сессию.
 
Суд Евразийского экономического союза создан в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года как постоянно действующий судебный орган ЕАЭС, располагается в Минске (республика Беларусь). Целью создания наднационального судебного органа является обеспечение единообразного применения Договора о ЕАЭС входящими в союз странами, других межгосударственных соглашений в рамках союза. Суд полномочен рассматривать споры между странами и их хозяйствующими субъектами в пределах своих компетенций и официально разъясняет заявителям нормы и положения международных договоров в рамках ЕАЭС.

Читайте также

Более 17 млн руб. лизинговых субсидий были похищены из бюджета ЯНАО
# Новости
25 Сентября 2020
2093
Более 17 млн руб. лизинговых субсидий были похищены из бюджета ЯНАО
Более 17 млн руб. лизинговых субсидий были похищены из бюджета ЯНАО
«Интерлизинг» впервые получил кредитный рейтинг «Эксперт РА» на уровне «ruBBB»
# Новости
24 Сентября 2020
2977
«Интерлизинг» впервые получил кредитный рейтинг «Эксперт РА» на уровне «ruBBB»
«Интерлизинг» впервые получил кредитный рейтинг «Эксперт РА» на уровне «ruBBB»
26-28 октября в Москве пройдет выставка автобусной техники Busworld Russia
# Новости
24 Сентября 2020
1781
26-28 октября в Москве пройдет выставка автобусной техники Busworld Russia
26-28 октября в Москве пройдет выставка автобусной техники Busworld Russia
ВЭБ.РФ профинансировал поставку трех рельсовых автобусов на Сахалин
# Новости
24 Сентября 2020
1859
ВЭБ.РФ профинансировал поставку трех рельсовых автобусов на Сахалин
ВЭБ.РФ профинансировал поставку трех рельсовых автобусов на Сахалин
ВТБ Лизинг увеличил поставки автомобилей для партнеров Яндекс.Такси
# Новости
24 Сентября 2020
2405
ВТБ Лизинг увеличил поставки автомобилей для партнеров Яндекс.Такси
ВТБ Лизинг увеличил поставки автомобилей для партнеров Яндекс.Такси
«Сбербанк Лизинг» поставит ЦППК три электропоезда ЭП2Д за 3,8 млрд руб.
# Новости
23 Сентября 2020
2470
«Сбербанк Лизинг» поставит ЦППК три электропоезда ЭП2Д за 3,8 млрд руб.
«Сбербанк Лизинг» поставит ЦППК три электропоезда ЭП2Д за 3,8 млрд руб.
«Сименс Финанс» профинансировал глазной центр в Калининграде
# Новости
22 Сентября 2020
3471
«Сименс Финанс» профинансировал глазной центр в Калининграде
«Сименс Финанс» профинансировал глазной центр в Калининграде
«Техно Лизинг» разместил биржевые облигации на 250 млн руб.
# Новости
22 Сентября 2020
3016
«Техно Лизинг» разместил биржевые облигации на 250 млн руб.
«Техно Лизинг» разместил биржевые облигации на 250 млн руб.
«КМ Финанс» поставила в лизинг мобильный асфальтобетонный завод за 89 млн руб.
# Новости
21 Сентября 2020
2795
«КМ Финанс» поставила в лизинг мобильный асфальтобетонный завод за 89 млн руб.
«КМ Финанс» поставила в лизинг мобильный асфальтобетонный завод за 89 млн руб.
ВЭБ.РФ открыл кредитную линию на €12,5 млн узбекской дочке «КАМАЗ-Лизинга»
# Новости
21 Сентября 2020
3081
ВЭБ.РФ открыл кредитную линию на €12,5 млн узбекской дочке «КАМАЗ-Лизинга»
ВЭБ.РФ открыл кредитную линию на €12,5 млн узбекской дочке «КАМАЗ-Лизинга»
«Эксперт РА» присвоило саратовскому «ЭкономЛизингу» кредитный рейтинг ruBB+
# Новости
18 Сентября 2020
4147
«Эксперт РА» присвоило саратовскому «ЭкономЛизингу» кредитный рейтинг ruBB+
«Эксперт РА» присвоило саратовскому «ЭкономЛизингу» кредитный рейтинг ruBB+
Медиа-рейтинги лизинговых компаний за август 2020 года
# Аналитика
18 Сентября 2020
6435
Медиа-рейтинги лизинговых компаний за август 2020 года
Медиа-рейтинги лизинговых компаний за август 2020 года
Дмитрий Арсеев, Реалист Лизинг: «Мы в своих силах уверены»
# Интервью
16 Сентября 2020
9113
Дмитрий Арсеев, Реалист Лизинг: «Мы в своих силах уверены»
Дмитрий Арсеев, Реалист Лизинг: «Мы в своих силах уверены»
ГТЛК заключила ряд соглашений на поставку вертолетов в лизинг
# Новости
15 Сентября 2020
4615
ГТЛК заключила ряд соглашений на поставку вертолетов в лизинг
ГТЛК заключила ряд соглашений на поставку вертолетов в лизинг
Высокая доходность облигаций лизингодателей привлекает инвесторов
# Аналитика
15 Сентября 2020
6929
Высокая доходность облигаций лизингодателей привлекает инвесторов
Высокая доходность облигаций лизингодателей привлекает инвесторов
Новейший КАМАЗ-54901 передан в лизинг оренбургскому «ОрМетРесурс»
# Новости
11 Сентября 2020
7254
Новейший КАМАЗ-54901 передан в лизинг оренбургскому «ОрМетРесурс»
Новейший КАМАЗ-54901 передан в лизинг оренбургскому «ОрМетРесурс»
Российские лизингодатели ждут большего доверия от банков
# Интервью
11 Сентября 2020
11479
Российские лизингодатели ждут большего доверия от банков
Российские лизингодатели ждут большего доверия от банков
Банк России бесплатно поможет лизингодателям перейти на МСФО
# Реформа
8 Сентября 2020
17121
Банк России бесплатно поможет лизингодателям перейти на МСФО
Банк России бесплатно поможет лизингодателям перейти на МСФО
«Почта России» получит 116 единиц грузовой автотехники от ВТБ Лизинга
# Новости
2 Сентября 2020
9022
«Почта России» получит 116 единиц грузовой автотехники от ВТБ Лизинга
«Почта России» получит 116 единиц грузовой автотехники от ВТБ Лизинга
«Росагролизинг» сократил чистую прибыль по МСФО за полугодие на 30% до 610,6 млн руб.
# Новости
2 Сентября 2020
10205
«Росагролизинг» сократил чистую прибыль по МСФО за полугодие на 30% до 610,6 млн руб.
«Росагролизинг» сократил чистую прибыль по МСФО за полугодие на 30% до 610,6 млн руб.
«Альфа-Лизинг» в первом полугодии увеличил новый бизнес на 9% до 29,7 млрд руб.
# Новости
2 Сентября 2020
8034
«Альфа-Лизинг» в первом полугодии увеличил новый бизнес на 9% до 29,7 млрд руб.
«Альфа-Лизинг» в первом полугодии увеличил новый бизнес на 9% до 29,7 млрд руб.
Совет директоров «Европлана» рекомендовал выплатить 1,8 млрд руб. дивидендов
# Новости
2 Сентября 2020
9139
Совет директоров «Европлана» рекомендовал выплатить 1,8 млрд руб. дивидендов
Совет директоров «Европлана» рекомендовал выплатить 1,8 млрд руб. дивидендов
Минфин России: «Лизинговая отрасль должна быть прозрачной и понятной»
# Господдержка
1 Сентября 2020
13494
Минфин России: «Лизинговая отрасль должна быть прозрачной и понятной»
Минфин России: «Лизинговая отрасль должна быть прозрачной и понятной»
Открыт прием заявок на соискание Национальной премии «Лизинговая сделка года 2020»
# Новости
1 Сентября 2020
9230
Открыт прием заявок на соискание Национальной премии «Лизинговая сделка года 2020»
Открыт прием заявок на соискание Национальной премии «Лизинговая сделка года 2020»
Наверх