Реформа лизинга в России дошла до Евразийского суда

Реформа
32825
Реформа лизинга в России дошла до Евразийского суда
Суд Евразийского экономического союза (ЕАЭС) назначил на 6 апреля 2020 года судебное заседание, где будет рассмотрено дело по заявлению Российской Федерации о разъяснении положений Договора о ЕАЭС, касающиеся вопросов проведения лизинговой реформы в России. Соответствующее постановление Большой коллегии судей ЕАЭС опубликовано на сайте Евразийского суда.

Поводом для обращения России в наднациональный судебный орган ЕАЭС стало отрицательное заключение исполнительного органа союза – Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) – на законопроект российских финансовых властей о введении госрегулирования для лизинговых компаний. Заблокированный комиссией документ предполагает создание и ведение реестра участников рынка лизинга в РФ, а также углубленный мониторинг и контроль их финансовой деятельности со стороны Банка России (наравне с кредитными, страховыми и микрофинансовыми организациями), что, по мнению комиссии, нарушает положения Договора о ЕАЭС о свободной торговле товарами и услугами на территории стран-участниц союза. 
 
Как следует из текста постановления Большой коллегии Суда ЕАЭС, заявление от лица РФ подал Минюст России, попросивший разъяснить некоторые положения Договора ЕАЭС о госрегулировании услуг финансового лизинга в странах-членах союза. В частности, Минюст России просит суд уточнить, каким из разделов Договора о ЕАЭС регулируются «услуги финансового лизинга, оказываемые лизинговой компанией, не являющейся банком»: разделом XVI «Регулирование финансовых рынков» или разделом XV «Торговля услугами,  учреждение, деятельность и осуществление инвестиций». 

В зависимости от этого, Россия просит Суд ЕАЭС уточнить, имеет ли право государство-член союза вводить пруденциальные нормативы для лизинговых компаний – устанавливать требования к минимальному размеру уставного капитала, финансовые нормативы и отчетность, а также применять особые формы налогообложения для лизинговых операций (в части прямых налогов –на прибыль и имущество организаций). 

Именно эти новые требования для лизинговых компаний стали основой законопроекта о реформировании рынка лизинга в России, принятого Госдумой РФ в первом чтении год назад и заблокированного ЕЭК в середине прошлого года. По мнению комиссии, авторы законопроекта – Минфин и Центральный банк России – не учли решение глав государств-членов ЕАЭС о создании «единого рынка товаров и услуг» на территории союза, к которому относятся, в том числе услуги лизинга, оказываемые не банками. Отрицательное заключение комиссии не позволило Госдуме России далее рассматривать законопроекты о реформе, к которым возникли вопросы и у отечественных лизинговых компаний. Ранее в интервью FedLeasing.ru директор департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Галия Джолдыбаева рассказывала о том, какие именно положения законопроекта, по мнению комиссии, нарушают положения Договора о ЕАЭС и препятствуют свободному развитию лизинговых услуг. 

В свою очередь, Минюст России, также ссылаясь в своем заявлении на соответствующий протокол к Договору ЕАЭС, отмечает, что услуги финансового лизинга прямо упомянуты в числе банковских услуг, которые в свою очередь относятся к более широкой группе финансовых услуг. На основании этого протокола у всех государств-членов ЕАЭС есть право вводить особый регуляторный режим для таких организаций, включающие меры по защите интересов инвесторов, вкладчиков, страхователей, выгодоприобретателей и иных лиц. Более того, нормы раздела XV о торговле услугами, где упомянуты лишь отдельные виды лизинговых услуг и для которых применяются правила «единого рынка», имеют подчиненное положение перед нормами раздела XVI о финансовом рынке и применяются лишь в части, ему не противоречащей, считает заявитель.

В связи с тем, что документах ЕАЭС «отсутствует указание на исключение» лизинга из числа финансовых услуг, то и введение особых форм регулирования в отношении лизинговых компаний следует признавать соответствующими Договору о ЕАЭС, считает Минюст России. Министерство ссылается, в частности, на то, что в Армении и Белоруссии за местными центральными банками возможность регулирования лизинговых компаний уже закреплена законодательством, а законы по образу российских планируется принять в Кыргызстане. Повторяя один из аргументов авторов реформы о «финансовой природе» лизинга, Минюст указывает, что данный подход к лизинговым услугам уже закреплен в мировой правовой системе, в частности, Кейптаунской конвенцией о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования и другими документами международных организаций.

По итогам рассмотрения заявления России 10 февраля Большая коллегия Суда ЕАЭС признала надлежащим Минюст России в качестве заявителя, а его вопросы – соответствующими компетенции суда, и приняла заявление к производству. Судебное заседание, на котором заявление России будет рассмотрено по существу, назначено на 10 утра 6 апреля и состоится в помещении Суда ЕАЭС в Минске. 

Несмотря на отрицательное заключение ЕЭК, выданное еще летом прошлого года, российские законопроекты о реформе лизинга продолжали активно обсуждаться в отечественном лизинговом сообществе. Осенью стало известно, что инициативная группа из представителей не названных публично лизинговых компаний, руководства профильной ассоциации НП «Лизинговый союз» и депутата Госдумы Евгения Шулепова, разработала альтернативный законопроект о регулировании рынка, согласно которому надзор со стороны финансовых властей за лизинговыми компаниями следует заменить на саморегулирование в отрасли без введения дополнительных нормативов и форм отчетности. 

Однако, Минфин России выдал отрицательное заключение на этот альтернативный законопроект, а представители Банка России, отвечающие перед правительством РФ за реализацию реформы, демонстрировали полную решимость преодолеть внезапно возникшие препятствия для продвижения своего варианта регулирования рынка. Впрочем, тактический план реформ озвучен так и не был: в конце прошлого года советник первого заместителя ЦБ РФ Сергей Моисеев рассказал лишь о готовящемся «новом, более надежном» решении, пообещав продолжить работу над законопроектами в весеннюю парламенсткую сессию.
 
Суд Евразийского экономического союза создан в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года как постоянно действующий судебный орган ЕАЭС, располагается в Минске (республика Беларусь). Целью создания наднационального судебного органа является обеспечение единообразного применения Договора о ЕАЭС входящими в союз странами, других межгосударственных соглашений в рамках союза. Суд полномочен рассматривать споры между странами и их хозяйствующими субъектами в пределах своих компетенций и официально разъясняет заявителям нормы и положения международных договоров в рамках ЕАЭС.

Читайте также

Структуры Газпромбанка купили Carcade за 2,9 млрд руб.
# Новости
30 Марта 2020
2353
Структуры Газпромбанка купили Carcade за 2,9 млрд руб.
Структуры Газпромбанка купили Carcade за 2,9 млрд руб.
«Балтийский лизинг» настроил удаленную работу с клиентами
# Новости
29 Марта 2020
2288
«Балтийский лизинг» настроил удаленную работу с клиентами
«Балтийский лизинг» настроил удаленную работу с клиентами
АКРА подтвердило рейтинг «ВЭБ-лизинга» на уровне ААА(RU) со стабильным прогнозом
# Новости
27 Марта 2020
2717
АКРА подтвердило рейтинг «ВЭБ-лизинга» на уровне ААА(RU) со стабильным прогнозом
АКРА подтвердило рейтинг «ВЭБ-лизинга» на уровне ААА(RU) со стабильным прогнозом
ЦБ рекомендует распространить кредитные каникулы для бизнеса на лизинговые сделки
# Господдержка
27 Марта 2020
14378
ЦБ рекомендует распространить кредитные каникулы для бизнеса на лизинговые сделки
ЦБ рекомендует распространить кредитные каникулы для бизнеса на лизинговые сделки
«Альфа-Лизинг» профинансировал 16 автопоездов для жидких углеводородов
# Новости
27 Марта 2020
3237
«Альфа-Лизинг» профинансировал 16 автопоездов для жидких углеводородов
«Альфа-Лизинг» профинансировал 16 автопоездов для жидких углеводородов
«ЮТэйр» и ВТБ Лизинг договорились об отсрочке платежей за самолеты
# Новости
27 Марта 2020
2704
«ЮТэйр» и ВТБ Лизинг договорились об отсрочке платежей за самолеты
«ЮТэйр» и ВТБ Лизинг договорились об отсрочке платежей за самолеты
«Росагролизинг» видит 30%-ный рост спроса на лизинг сельхозтехники
# Новости
26 Марта 2020
4251
«Росагролизинг» видит 30%-ный рост спроса на лизинг сельхозтехники
«Росагролизинг» видит 30%-ный рост спроса на лизинг сельхозтехники
Медиа-рейтинг лизинговых компаний за февраль 2020 года
# Аналитика
25 Марта 2020
6747
Медиа-рейтинг лизинговых компаний за февраль 2020 года
Медиа-рейтинг лизинговых компаний за февраль 2020 года
Рынок лизинга в России готовится к падению на 10-20%
# Аналитика
25 Марта 2020
5382
Рынок лизинга в России готовится к падению на 10-20%
Рынок лизинга в России готовится к падению на 10-20%
Чистая прибыль «Сбербанк Лизинга» по МСФО за 2019 год выросла на 41% до 8,2 млрд руб.
# Новости
24 Марта 2020
4264
Чистая прибыль «Сбербанк Лизинга» по МСФО за 2019 год выросла на 41% до 8,2 млрд руб.
Чистая прибыль «Сбербанк Лизинга» по МСФО за 2019 год выросла на 41% до 8,2 млрд руб.
Газпромбанк Лизинг профинансировал пожарную машину для аэропорта Барнаула
# Новости
24 Марта 2020
4056
Газпромбанк Лизинг профинансировал пожарную машину для аэропорта Барнаула
Газпромбанк Лизинг профинансировал пожарную машину для аэропорта Барнаула
ВТБ Лизинг и «Аэрофлот» договорились о реструктуризации платежей за самолеты
# Новости
24 Марта 2020
5148
ВТБ Лизинг и «Аэрофлот» договорились о реструктуризации платежей за самолеты
ВТБ Лизинг и «Аэрофлот» договорились о реструктуризации платежей за самолеты
«Европлан» открыл новый офис в Обнинске
# Новости
23 Марта 2020
3367
«Европлан» открыл новый офис в Обнинске
«Европлан» открыл новый офис в Обнинске
Структуры Газпромбанка заплатят за CARCADE 2,9 млрд руб.
# Новости
23 Марта 2020
7553
Структуры Газпромбанка заплатят за CARCADE 2,9 млрд руб.
Структуры Газпромбанка заплатят за CARCADE 2,9 млрд руб.
Созданный Россельхозбанком «РСХБ Лизинг» возглавил Александр Кожевников
# Новости
23 Марта 2020
12012
Созданный Россельхозбанком «РСХБ Лизинг» возглавил Александр Кожевников
Созданный Россельхозбанком «РСХБ Лизинг» возглавил Александр Кожевников
Новым главой ГТЛК может стать Михаил Полубояринов из ВЭБ.РФ
# Новости
23 Марта 2020
5096
Новым главой ГТЛК может стать Михаил Полубояринов из ВЭБ.РФ
Новым главой ГТЛК может стать Михаил Полубояринов из ВЭБ.РФ
Правительство может докапитализировать лизингодателей в сфере транспорта
# Новости
23 Марта 2020
8424
Правительство может докапитализировать лизингодателей в сфере транспорта
Правительство может докапитализировать лизингодателей в сфере транспорта
Польский Getin Holding выполнил последнее условие для продажи CARCADE
# Новости
20 Марта 2020
6994
Польский Getin Holding выполнил последнее условие для продажи CARCADE
Польский Getin Holding выполнил последнее условие для продажи CARCADE
УЗГА победил в конкурсе ГТЛК на поставку пяти самолетов L-410 за 2 млрд руб.
# Новости
20 Марта 2020
5265
УЗГА победил в конкурсе ГТЛК на поставку пяти самолетов L-410 за 2 млрд руб.
УЗГА победил в конкурсе ГТЛК на поставку пяти самолетов L-410 за 2 млрд руб.
Спортклубы «Динамо» получат автомобили и автобусы от ВТБ Лизинга
# Новости
20 Марта 2020
5330
Спортклубы «Динамо» получат автомобили и автобусы от ВТБ Лизинга
Спортклубы «Динамо» получат автомобили и автобусы от ВТБ Лизинга
«СпецИнвестЛизинг» разместил дебютный выпуск биржевых облигаций на 1 млн руб.
# Новости
19 Марта 2020
4498
«СпецИнвестЛизинг» разместил дебютный выпуск биржевых облигаций на 1 млн руб.
«СпецИнвестЛизинг» разместил дебютный выпуск биржевых облигаций на 1 млн руб.
«Европлан» выплатит 2,8 млрд руб. дивидендов за 2019 год
# Новости
18 Марта 2020
5356
«Европлан» выплатит 2,8 млрд руб. дивидендов за 2019 год
«Европлан» выплатит 2,8 млрд руб. дивидендов за 2019 год
Суд признал «РЕСО-Лизинг» недобросовестным поставщиком
# Новости
18 Марта 2020
12818
Суд признал «РЕСО-Лизинг» недобросовестным поставщиком
Суд признал «РЕСО-Лизинг» недобросовестным поставщиком
Минпромторг предложил выплатить долги по субсидиям за лизинг спецтехники 2018 года
# Господдержка
18 Марта 2020
9776
Минпромторг предложил выплатить долги по субсидиям за лизинг спецтехники 2018 года
Минпромторг предложил выплатить долги по субсидиям за лизинг спецтехники 2018 года
Наверх